修改第2/2009号法律《维护国家安全法》公开咨询期由8月22日至10月5日，为期45日，期间共举行8场咨询会。为使社会各界更好地了解澳门特别行政区《维护国家安全法》修法意向，咨询专题网页在咨询期间推出常见问题集。

问题集

为什么要修改《维护国家安全法》？

当今世界正经历百年未有之大变局，全球和区域安全形势错综复杂，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，国家面临更复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，维护国家安全的任务日益繁重艰巨。

维护国家主权、安全和发展利益是“一国两制”方针的最高原则。维护国家安全是澳门特别行政区的宪制责任。在“一国两制”下，澳门特区要持之以恒和不断完善维护国家安全的事业，筑牢与中央保持高度一致的国家安全防线。

国家在2015年7月1日实施了新的《中华人民共和国国家安全法》，贯彻了习近平主席提出的“总体国家安全观”。澳门积极贯彻落实“总体国家安全观”，完善维护国家安全立法，是确保国家主权、安全和发展利益，以及确保澳门长期繁荣稳定的基本要求。

维护国家安全是持续性工作，永远在路上。 2009年通过的《维护国家安全法》，现在回头看已算落后，本澳应加快修订工作，避免“洼地效应”。

修改《维护国家安全法》遵循了哪些原则？

1.遵守宪制。严格遵守宪法要求，全面落实《基本法》，禁止危害国家安全的各类活动。

2.问题导向。有效解决《维护国家安全法》在规范设计和落实执行上存在的问题，系统完善实体法和程序法内容。

3.尊重传统。尊重澳门自身法律传统，实现与其他相关法律的协调配合。

4.保障人权。遵守适用于澳门的人权公约，保障居民的各项基本权利和自由，不得侵犯任何自然人、法人和其他组织的合法权益。

修改《维护国家安全法》的基本方向是什么？

1.明确国安法律定位。修改《维护国家安全法》，应积极贯彻落实“总体国家安全观”，使该法成为澳门特区维护国家安全法律制度中的基础、主干和核心法律。

2.完善相关刑法规定。随着安全形势的变化，现行《维护国家安全法》部分规定存在缺漏或犯罪构成有待完善等问题，部分旨在处理可归责者的规定，也未能有效回应上述不法行为的独特性、严重性和危险性。因此，有必要及时完善相关刑法规定。

3.订立专属程序规定。当前，《刑事诉讼法典》的一般程序性规定未能完全适应危害国家安全犯罪的严重性、隐蔽性和复杂性。有必要在《维护国家安全法》中增订与国家安全执法及相关司法活动相适应的专属程序规则和特别诉讼措施等，从而更能有效实现公正，以及保障当事各方的合法权益。

4.加强防范外部干涉。当代国家安全威胁已由政治、国土和军事等传统安全领域，向社会、经济和网络等非传统领域延伸，这为外部势力干预澳门特区事务，或利用澳门特区进行分裂、颠覆、渗透或破坏国家的活动，提供了更大的操作空间和更多的可能性。然而，现行法律所定的犯罪主体范围、不法行为种类过于狭窄，需要完善。

5.保障居民合法权益。依法防范、制止和惩治危害国家安全犯罪行为，既是为了维护国家主权、安全和发展利益，也是为了更好地保障澳门居民的生命财产安全以及各项基本权利和自由。必须严格遵守《基本法》、有关人权公约适用于本澳的规定，以及本澳法律所确立的原则和精神，不得损害任何自然人、法人和其他组织的合法权益。

修改《维护国家安全法》是否妨碍澳门居民行使基本权利和自由？

国家安全是居民权利和自由实现的前提条件，防范、制止和惩治危害国家安全犯罪行为，能够更好保障居民基本权利和自由。危害国家安全的行为和活动，不属基本权利和自由的范畴。

特区一如既往地尊重居民根据《基本法》和《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于澳门的有关规定所享有的各项权利和自由。

维护国家安全的工作循法制轨道进行，严格依照法律规定、符合法定职权、遵循法定程序。

为什么说《维护国家安全法》是澳门特区维护国家安全法律制度中的基础、主干和核心法律？

澳门现行《维护国家安全法》于2009年实施，其定位是特别刑法，主要规定了七种危害国家安全的犯罪行为，实施以来，该法发挥了维护国家安全的重要作用。

在新的时代背景下，国际及周边区域社会环境和安全形势不断变化，澳门维护国家安全的法制保障也应与时俱进，应在“总体国家安全观”的指导下，按照澳门特区立法技术规范，进一步完善刑事实体法和程序法规定，同时，明确立法目的及宗旨、国家安全的概念、澳门特区维护国家安全的宪制责任及组织保障等一般性规定，令修改后的《维护国家安全法》成为澳门维护国家安全的基础、主干和核心法律，而不是局限于刑事立法。

有关修改《维护国家安全法》公开咨询常见问题集，市民可到咨询专题网页（https://www.pj.gov.mo/RLDSE/zh/qa.htm）浏览。

资料来源：新闻局